位于美国西岸加利福尼亚洲南部的洛杉矶，终年干旱少雨，每年得花大价钱从别的城市买水用，但几乎每家每户都有一个游泳池；主要商业区地下管道可以跑汽车，但是市长却说自己的管道出问题了，要大面积更换。

这个国际大都市的地下管道究竟怎么样？

游泳池利用循环水泵一年一换水 节约用水成洛杉矶市民习惯

近日，我栏目陆续推出了系列报道《城市的另一张面孔》，可以看到我国地下管网目前存在标准低、材质差、监管少等问题。为了进一步探讨城市地下管网建设如何真正保障人们的生活，我们的央视财经《经济半小时》记者专程远赴美国洛杉矶，调查当地地下管网系统。

位于美国西岸加利福尼亚洲南部的洛杉矶，是全球著名的国际大都会，总人口大约1800万。好莱坞带动着影视业的巨大商机使之成为这座城市的支柱产业之一。洛杉矶市及周边区域的GDP产值名列全球城市排名第三，仅次于东京和纽约。

然而作为这样一座具有国际影响力的大都市的管理者，洛杉矶市市长艾里克·加西提对于洛杉矶市的水资源却有着深深的忧虑。

洛杉矶市长艾里克·加西提：水一向是非常重要的，我们这儿常说“威士忌是用来饮用的，但水是战斗的最佳武器”。美国历史上西部的水战一直非常激烈，人们会因此而战斗，射击对方，并在争水权上引发小型战争。

出生于1971年的艾里克·加西提是洛杉矶历史上最年轻的一位市长，也是第一位犹太裔市长。他告诉我们，洛杉矶终年阳光明媚，干旱少雨，由于自然降水非常少，洛杉矶市甚至每年都不得不从别的城市买水来维持城市的供应。

洛杉矶市长艾里克·加西提：你要知道洛杉矶缺水，这早已不是什么新闻。我们已经为此忧心了多年。其实洛杉矶建市之初，最有势力的官员并不是市长，而是桑哈马德雷的经理。桑哈马德雷是最早将水从洛杉矶河引入洛杉矶市的管道提供商，所以我不认为我们没有足够的水。实际上，我们有足够的水。我比较担心的是，我们将继续浪费水资源。

洛杉矶街头的水管

市长的担忧会成为现实吗？洛杉矶的地下管网的建设究竟如何呢？为了一探美国地下管网，我们跟随洛杉矶市民安先生来到了他所居住的社区——尔湾。

洛杉矶居民安宝宇：你看这边还有就是所谓的连排别墅。

这里距离洛杉矶市大约一小时车程，是全美最安全舒适的社区之一，吸引了大量移民来此定居。安先生是地下管材生产领域的业内人士，他对美国人日常生活中与地下管网相关的点点滴滴了然于胸。

洛杉矶居民安宝宇：大人的，小孩儿的，然后小狗狗的。

安先生告诉记者，这个社区过去完全是一片荒地，在经历了开荒、铺设地下管网的基建过程之后，开发商才开始盖房子。从基础设施建设到成熟社区建设的周期往往要至少持续四、五年。

洛杉矶市长艾里克·加西提：基础设施建设对我来说，可能是我的首要任务，为了保持洛杉矶不断的经济增长，并能确保我们高水准的生活。

洛杉矶居民安宝宇：你看，它这整条就是做所谓的百年防涝用的，如果大雨来的时候，这个水是一路排到大海去。这是防涝的。

央视财经《经济半小时》记者：有可能气候变化或什么的，它考虑更长远。

洛杉矶居民安宝宇：对呀，一百年。百年难得遇到的水涝，它都可以排掉。

安太太：如果哪天突然下大暴雨的时候，不晓得会发生什么情形，所以它基础性建设全部要做好，这样子就无忧无虑地过日子。

安先生告诉我们，这条泄洪渠早在尔湾社区规划之初就建造好了，能够应对百年一遇的降水，而作为一个干旱少雨的城市，建设这样规模的泄洪渠确实让记者有些惊讶。

由于缺水，洛杉矶希望通过节水来保护水资源，然而央视财经《经济半小时》记者在调查中也发现美国人的生活水准普遍较高，比如许多家庭都有自己的私人游泳池。这会不会与政府倡导的节约用水理念相冲突呢？

在尔湾社区，安先生带着我们拜访了他的邻居，来自上海的潘先生。他在家中后院建造了一座小型游泳池。

潘先生：进来进来，没事没事。

安先生：他是上海哈雷机车的会长，他帮上海人争取了很大的权益，可以开重型机车上高速。

我们刚进门不久便听到后院传来哗哗的流水声和孩子们的欢笑声。三个孩子和他们的外公正在水中玩得起劲儿。那么这样一座私人游泳池多久换一次水呢？答案令人惊讶，潘先生说他们的私人游泳池一年只需要换一次水，而奥秘就藏在假山的后面。

洛杉矶居民潘煌：这个就是过滤器，这个是水氯化器，这个呢是加热器，水温不够高的时候它是用瓦斯加热的。

央视财经《经济半小时》记者：它还可以加热。

洛杉矶居民潘煌：对对对。这个是循环水泵。

原来，通过这样一套过滤网仪器就可以将潘先生家游泳池的水不断循环、清洁再利用。一年下来，只需要给游泳池换一次水就够了。

不仅如此，为了不断提醒市民节水，当地的自来水公司还会定期给每个住户写信。

记者：像现在这个点是7点。

洛杉矶居民潘煌：对晚上7点，它喷3分钟。早晨8点也是三分钟，一天两次。

记者：正好被我们遇见。

洛杉矶居民潘煌：它这边所有的草地都这样，所以它这边的草都长得非常好。

记者：对，特别的绿。

洛杉矶居民潘煌：不用你每天去浇水啊，去弄啊，都不用。自来水公司有个邮箱专门给你发邮件，就告诉你，这个季节你应该洒几分钟的水，它讲得很仔细的。

记者：自来水公司还管这个？

洛杉矶居民潘煌：还管这个，它会发给你，叫你节约用水。

记者：所以它这种环保节水的理念是实施的。

洛杉矶居民潘煌：实实在在的，它每时每刻在提醒你。

基思·阿伯克朗比先生是洛杉矶瓦伦西亚自来水公司的总经理，这家有50年历史的私营自来水公司，在瓦伦西亚社区为大约12万人供水。

洛杉矶瓦伦西亚自来水公司总经理基思·阿伯克朗比：我们的用户已经习惯了我们已建立了数百年基础设施的优势，就像我说的，在我看来这是我们社会的支柱，，我们已经习惯了它是生活的一种方式。

洛杉矶居民潘先生家用于私人泳池的循环水泵洛杉矶居民潘先生家用于私人泳池的循环水泵

干旱地区铺设百年泄洪渠 管道设计未雨绸缪

在洛杉矶，从管道基础设施的设计一直到自来水公司的后期维护，节水的观念贯穿在生活中的点点滴滴。尽管有着优秀的地下管网系统，但是洛杉矶目前正在大规模更换管道。那么，洛杉矶的地下管网系统到底是怎样一番景象？为什么要换掉呢？

这是电影《洛杉矶之战》中的片段，双方在洛杉矶的下水道里展开战斗。据了解，洛杉矶仅地下排水管道就长达6500英里，合10460公里。地下管网涵盖了给水、排水、燃气、电信和电力等几大类，它们就像城市的神经或者血管，纵横交错。

洛杉矶市长艾里克·加西提：我们已经更新了几乎所有的主线，最大的，你甚至可以在里面驾驶一辆汽车。下水道系统真正将整座城市紧紧联系在一起。

然而市长艾里克。加西提告诉我们，这些管网都是在100多年前建设的，当时普遍埋设的管道都是水泥管或球墨铸铁管，钢铁、ACP管等。目前大约半数的管道还剩下50年的使用寿命，长时间的污水冲蚀使它们慢慢老化，有的已出现裂缝，漏水事件不断出现，因此洛杉矶近年来正在进行地下管网大换血。

洛杉矶市长艾里克·加西提：100年前，我们有先进的基础设施，但现在已经过了100年了。我们已经开始有了我们的下水道系统。我们将着眼于目前的最新技术。我觉得，过去人们没有仔细考虑PVC或其他的管材。他们有一个保守的心态，洛杉矶市原来的管道是木制的。

艾里克加西提市长提到的PVC又被称为聚氯乙稀。它是世界上产量最大的塑料产品之一。硬聚氯乙稀有较好的抗拉、抗弯、抗压和抗冲击能力，可单独用做结构材料。泉恩集团是洛杉矶一家专门生产地下管网用材PVC塑料管道的企业，他们在过去的三十年内几乎提供了全美70%的地下塑料管道。美国地下目前仅排水管道就长达1万多公里。如果将这一万多公里的地下管道全部更新，所需资金将是一个天文数字。

洛杉矶市长艾里克·加西提：我不确定我们每年的实际数字，但我们在这一段时间内已投資超过百亿美元的资金在供水，排水以及污水处理系统。就供水的估计大約在数十亿美元了。 人们总是想到在机场、港口、街道上花钱，但他们忘记了地底下是同样重要的。

那么，究竟是什么让美国人不惜血本大面积更换地下管网的管材呢？基思·阿伯克朗比先生告诉我们，加州是一个多地震的地区，1994年1月17日，洛杉矶发生里氏6.9级的地震，造成62人死亡。对于美国来说，这是一次损失惊人的地震。在地震中，原有的球墨铸铁和钢管管道表面的防锈层出现裂缝。

洛杉矶瓦伦西亚自来水公司总经理基思·阿伯克朗比：腐蚀的金属水管本身会造成水质的问题，有时这些水管能使用很久，但是水管内会开始腐蚀并且在管内产生结节，进而污染水源，这绝对不是你想要看到的结果。

与此同时，一些新开发的地区铺设的PVC地下管道在地震中却安然无恙。

洛杉矶瓦伦西亚自来水公司总经理基思·阿伯克朗比：它不腐蚀，自然它就没有那些因为腐蚀而衍生的其他水质问题。

地震等自然灾害频发促进了洛杉矶更换地下管材的决心。2009年9月，洛杉矶一个有近百年历史的供水系统中的一条主要水管爆裂，造成严重水浸，这次事故更是让洛杉矶加快了对地下管道进行更新的计划。

洛杉矶市长艾里克·加西提：几年前的地下管网爆裂，导致道路坍塌，吞噬了一整台车。所幸没有人在里面，没有人受伤。它不只是一辆小汽车，那是一个大的消防车，我们还保留一张整辆消防车整个滑入地面的照片。因此，我们知道我们必须要保障安全，我们要现代化，我们正在这方面进行大量投资。最近，我们调涨了水电费，这部分的税收让我们得已升级现有的污水管，我们希望我们在未来十年能够在供水管道方面也进行更新。

洛杉矶在干旱缺水的气候条件下，水源主要来自两个渠道：一是落基山脉的山泉水，二是地下井水。这两种水源都要通过铺设长距离的给水管道输送到全市。因此每一个开发项目的管道铺设都是极为谨慎。学化学出身的安先生亲自带着我们到一个工地采访。这里正在进行土地开发。我们在工地上遇到了一位工作人员。他不愿面对镜头接受采访，但同意向我们介绍一些地下管道的铺设情况。

电力工人：他们正准备要开发一个住宅区，你可以看到那边，正在大搞建设。在另一个工地承包商正在铺设地下管线，而我正在做的地上跟地下的电力系统连接的工作。

在他们的工厂，我们看到了各种颜色的管材。其中，蓝色代表饮用水，绿色代表排水，粉色代表中水，灰色代表电气管，污水回收管和再生水管为紫色，建筑用给水管为白色，醒目的黄色为天然气管道，而黑色带橙色条纹的则适用于燃气管道布线和石油、天然气集输等用途。不同颜色管材的生产配方不同，抗腐蚀性、抗磨损能力和抗冲击能力等也会因为用途的不同而各有不同。这样的色码区分有利于管材从生产、运输、安装和后期维修的方便快捷。

美国国家卫生基金会水暖管道方案部门经理娜丝琳·卡谢菲：尤其是塑料管分成不同的颜色，这是非常有帮助的，特别是对最终用户和消费者。有一些工作和任务对颜色有强制性的要求。其中一个例子：塑料管是紫色，紫色意味着，它被用于灌溉，是重复使用的水，是不能饮用的。消费者无论在任何地方看到紫色管道，他们便马上就能意识到：我不能喝紫色的管道中的水，因为它不是给水管。

这是一个污水管铺设工地。工人们通过人工挖掘制造一定坡度的势能实现管道内的排水系统自行从高处排向低处。由于污水管一般会被埋在较深的土层中，因此在用挖土机挖坑的过程中，为了防止两边的土墙坍塌，工人们必须用两块巨大的金属板加固坑壁，每挖深一点，金属板也要随着往下移动。

洛杉矶居民安宝宇：后续的动作，作业员就在做地底下的校正，必要是它会把管子左右高低都做调整，确定它完全按照这个水平的标准，有个斜度，让污水可以自然地流动。

在美国，埋设管道需要很多专业化的标准和严格的测试，对安装作业的工人也有严格的专业培训要求。记者就这一问题询问了不同工种的几位施工人员。

记者：您从事这工作多久了？在这个领域？

管道工人：我从事建筑与管道工程项目约三十年了。

记者：那么这三十年的工作里，除了您已有的工作经验，你还需要不断接受新的知识与技术培训吗？

管道工人：我们每年都必须要有新的工作认证与CPR训练，每年都必须更新，以确保所有的人都有能力在工作岗位上执行任务。

电力工人：我这个工作，需要经过四年的学习，有时更长。最少需要7000个小时的学习小时，在加州约要9000或更多的学习小时才能符合施工的资格。

记者：你需要有一定专业基础吗？

电力工人：你不一定得上大学，只要有基本的一级或二级的代数学基础就行。但你必须要高中毕业或同等学历证书。

在施工现场，记者看到工人们除了进行一些大型机械设备的操作，搬运管道等工作之外，还要随时做各种测试，确保每一步安装的各种参考系数的准确性。这位工人就在用一种仪器测量着即将被埋入地下的管道。

管道工人：这是为了校正角度，水平校准器。我将这个仪器放置进管道中，我要在不同深浅埋置时测量水平。当我摇晃它的时候，它依然能找到水平。明白了吧？我们会获得镭射线测出的水平百分比，总之是我们需要的，非常准确，准确性很高。

对于自己花钱购买的管道是否能得到专业化的安装，瓦伦西亚自来水公司的基思·阿伯克朗比先生这样告诉记者。

洛杉矶瓦伦西亚自来水公司总经理基思·阿伯克朗比：除了购买适合的管道材料很重要之外，雇用那些了解如何正确安装管道的施工人员也是同样非常重要的。 我们会监督并确保安装过程的正确，因为一旦管道被埋入地下了，就没人知道会发生什么事情，所以监督并且遵循正确的安装过程是非常重要的，这样你才能确保你的产品能像你所期望般那样被长期使用。

眼前的这个工程是洛杉矶一座新的社区的基础建设工程的一部分，仅这一带的污水管道就要连续施工三个月，这批工人在每完成一个片区的安装工程之后就会转战到别的地区。

记者：您对您在这个岗位的工作角色有什么看法？

管道工人：我非常喜欢这份工作，要不我不会做这么多年，我住在附近将近三十年了。我负责这地方的基础建设，我几乎每天都开车经过这儿，我可以想象未来的日子里，在这会开始盖房子，幼儿园，学校，医院，所有的设施都是基于我们今天在这里的辛勤工作。

洛杉矶市使用的各类管道洛杉矶市使用的各类管道

记者：我们用颜色区分地下的管线，对吗？你的工作是用什么颜色的管子？

电力工人：我们现在正在安装的会是红色的管线，代表电力管。

记者：红色。

电力工人：是的，因为红色代表危险警戒。

将不同功能的管道分别用不同的颜色来加以区分，可以说是洛杉矶及美国大部分城市对地下管网系统进行有效安全管理的一大特色。泉恩集团是洛杉矶一家专门生产地下管网用材PVC塑料管道的企业。它们在过去30年内几乎提供了全美70%的塑料地下管道。

洛杉矶街头为不同人群和宠物设计的水管洛杉矶街头为不同人群和宠物设计的水管

美国国家卫生基金会职责明确 第三方监控城市良心

这位普通的管道工人为自己的工作感到自豪，因为地面上的各种建设都是依靠他铺设的管道才能正常运转。而洛杉矶为了保障用水安全更是不惜巨资改造管道。在这些行动背后，一个重要的支撑是管材质量必须合格，否则各种努力都是无用功。那么除了所谓的社会责任感之外，洛杉矶究竟还有什么有效的措施或者法律法规可以保障管道的生产商提供合格的管材呢？前面我们看到管材的安装和使用都有着严格的要求，那么管道生产企业会不会为了降低成本让管道质量打折扣呢？

记者在采访中了解到，洛杉矶在这一点上采取了一种约束机制—即引入一个独立的第三方机构——美国国家卫生基金会，简称NSF。

美国国家卫生基金会水暖管道方案部门经理娜丝琳·卡谢菲：我们独立验证制造过程，并依据国家标准及国际标准，在我们自己的实验室独立采集及测试样品。

娜丝琳·卡谢菲，美国国家卫生基金会水暖管道方案部门经理。她告诉我们，美国国家卫生基金会是一个独立的第三方检测机构。NSF字是他们的标识。有了它，就代表着一种质量认证。它已经广泛运用在50万种商品上。而基金会对管道生产是一个持续不断的监控过程。

美国国家卫生基金会水暖管道方案部门经理娜丝琳·卡谢菲：例如出现在我们清单上的塑料管道产品，我们都会正式注册它们的配方。

泉恩集团生产总监查克·克拉克：每一个塑料制品生产商都有自己特定的，获得许可证的配方，每当配方有哪怕是一点点改变，我们必须申报、验证，并且得到允许。

美国国家卫生基金会水暖管道方案部门经理娜丝琳·卡谢菲：当(生产商要进行)产品认证时，需要根据这些标准，每小时，每天，每周，每月，不断地测试产品，以便提供给稽核员每天三次来访时需要的记录。

泉恩集团生产总监查克·克拉克：美国国家卫生基金会的人可以随时来突击检查，他们甚至此刻就可能现身。

美国国家卫生基金会水暖管道方案部门经理娜丝琳·卡谢菲：因此，大家可以看到塑料管道在北美进行测试是建立在一个连续的基础上的，这意味着，每一次生产及每一生产批次都与第一次生产时保持相同的质量。

美国国家卫生基金会每年都会把厂家产品的突击检查情况公示在官网上，它的权威性和公正性早已得到消费者的信赖。在政府、商家和NSF三方关系中，政府是法律法规和质量标准的制定者，商家要合法的销售产品，要保证其产品达标。而NSF是达标与否的监测者。

泉恩集团董事长王文祥：其实这个检验单位呢，是这些厂商付费给你，可是它是独立的单位，负责检验，负责检验你的品质。它不是来给你找麻烦，它只是在做它应该做的工作而已。付的费也是不便宜，可是我觉得这个是一个小小的投资。 天天要人提醒我们，不能走捷径，要做对的事。你这个管理要到位。这个是美国几十年建立起来的基础。

记者：NSF要付这么高的检测的费用，中国的厂商他们怎样才能转变观念，愿意付这种费用？

泉恩集团董事长王文祥：我们欢迎NSF的人来，我欢迎，为什么，因为他也可以来帮我管理我的工厂啊。员工可以看到它这个多么严格啊，国家规定有一点点差错都不行，就是这个管材如果不合规准的话要报废料，不能说报好的这样子，所以说也是帮我们管理。

美国国家卫生基金会水暖管道方案部门经理娜丝琳·卡谢菲：我们确保每24小时更新我们的网站。这意味着每一分钟，你检查我们的网站列出的每个产品，是符合我们质量标准的。有时，随着时间的推移，在这里或那里，你收集的样品出现不合格，然后我们给我们的稽核员到厂来收集测试另一个样品。如果样品再次失败，我们有两个连续失败，我们从列表中删除该产品。所以这是很重要的。这就是为什么年度检查非常重要。因为我们必须确保产品符合质量标准。

在采访美国国家卫生基金会的专家，自来水公司的总经理，制造业企业和洛杉矶市长时，我们都问了同一个问题，是什么让你选择在这样一个岗位工作？他们的回答是这样的。

泉恩集团董事长王文祥：其实我们人啊，我们来空空、去空空，每个人都是这样子的。我们有这个宝贵的生命，活在人间的时候呢，我们做了什么事，为别人做了什么事。我们爱过多少人，又有多少人真正爱过你呀，这个是我觉得很重要。所以我觉得人的生命非常非常宝贵，所以我有这个荣幸可以做这个生产业，做管材，就是要把它做好。

美国国家卫生基金会水暖管道方案部门经理娜丝琳·卡谢菲：我已经在NSF工作23年了，我感到非常自豪，我因孩子们从厨房水龙头接到的每一杯水是安全的感到自豪，因为那是已经经过我们测试和认证的水龙头。并且你知道通过水管到每一个家庭的水是安全不渗漏的。这让我非常自豪。

洛杉矶市长艾里克·加西提：在洛杉矶，我们若没有完美的工程建设，把水有效地带进这个城市，洛杉矶就不会成长。这意味着，下一个挑战是重建一个新的城市。

洛杉矶市政府、商家、NSF、消费者各方关系洛杉矶市政府、商家、NSF、消费者各方关系

【半小时观察】

美国是一个非常商业化的国家，自来水公司、建筑公司、管材公司等等这些跟公众生活密切相关的领域多数都有私营企业经营，但是他们在追求利润的同时，却在政府立法、第三方独立机构监管、消费者对质量结果买单这样一个角色明确，相互约束、相互合作，互惠共赢的关系中，让公众利益得到最大化。

国务院办公厅在14日的文件中要求，各地要牢固树立正确的政绩观，纠正“重地上轻地下”、“重建设轻管理”、“重使用轻维护”等错误观念，各地要建立城市地下管线综合管理协调机制，明确牵头部门，组织有关部门和单位，加强联动协调，共同研究加强地下管线建设管理的政策措施，及时解决跨地区、跨部门及跨军队和地方的重大问题和突发事故。同时充分发挥行业组织的积极作用。各城市应设立统一的地下管线服务专线。建立举报奖励制度，鼓励群众举报危害管线安全的行为。