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中国全面推动城市管网建设守护“地下生命线”

“深圳地下管线到底有多少，很难讲清楚。”深圳市三防办副主任田亦毅在接受记者问询时如是回答，因为地下管线种类众多，仅排水管线，关内地区有统计数据，关外地区则并不清楚。
城市地下管线是指城市范围内供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。
可像深圳一样存在地下管线底数不清、分布不明等问题的城市，在中国还有很多。针对这种情况，中国近日发布《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，对城市地下管线建设管理进行详细部署。
“我家路面常打开，乐不乐意随你；一到下雨深不见底，你会爱上这里；不管新旧随便挖开，请不用客气；东西南北都是工地，我们欢迎你……”这首网络改编歌曲“吐槽”的正是中国城市地下管网建设面临的混乱现状。
近年来，随着中国城市快速发展，地下管线建设规模不足、管理水平不高等问题凸显，一些城市相继发生大雨内涝、管线泄漏爆炸、路面塌陷等事件，严重影响了民众生命财产安全和城市运行秩序。
深圳城市与规划设计研究院高级工程师刘应明说：“当初深圳特区建设轰轰烈烈地进行，但在地下管线建设上并没有科学规划。当城市发展越来越快时，问题逐渐暴露出来。”
就在不久前的5月，暴雨袭击深圳。尽管这座年轻的现代都市在30多年时间里，陆续修建了13700多公里的下水道，却依然在暴雨面前败下阵来，城区之内一片泽国。
深圳市规土委市政交通处公布的数据显示，2010年以前该市因地下管线原因造成的经济损失，每年高达7亿多元。
中国城市规划协会地下管线专业委员会副主任吴绘忠表示，每一平方公里的建设区面积，平均有30到40公里的地下管线。而且现在列明的是8大类管线，实际上每一大类还有不同分类。此外，地下管线是动态发展的，规划建设首先要摸清现状。　　
权威部门透露，截至目前，中国仍有一半以上的城市没有开展地下管线普查，各权属单位管理各自所有的管线信息，没有实现共享。
今年6月1日起施行的《深圳市地下管线管理暂行办法》提出，将于2014年内对老旧地下管线进行全面普查，查找可能出现地面坍塌、管内物料泄漏事故的管网，并建立全市地下管线综合信息管理系统。
除了深圳，中国还有不少城市逐渐意识到地下管线作为城市运行“生命线”的重要性，已经或即将出台相关规定，规范其建设管理过程。
记者从浙江省住房和城乡建设厅获悉，《温州市城市地下管线管理暂行办法》将于7月1日开始施行，办法对地下管线的规划、施工、日常维修保养、信息档案管理等方面进行了详细规定。
值得注意的是，国务院出台的指导意见中提出，要稳步推进城市地下综合管廊建设，在36个大中城市开展试点工程。
专家指出，城市地下综合管廊就像一个大口袋，把各种管线集中收纳，统一管理。不但可以推进城市道路地下空间的综合开发利用和市政公用管线的集约化建设管理，而且能提高市政公用管线抵御各种灾害的能力，延长管线和道路的使用寿命。　　　
位于中国东部的山东青岛高新区，已经开始了地下综合管廊的实践。据高新区公用事业中心综合部部长乔誉峰介绍，高新区从2009年开始建设，截至目前，已建成总长度约50公里的地下综合管廊。
“下水道是城市‘良心’，暴雨考验着城市的‘里子’。地下管线出现的种种问题说明了城市建设和管理欠账。”深圳市民周先勇说，希望政府部门现在及时补课，不再让暴雨一来就“看海”、雨后地陷“走路死”的悲剧重复上演。　