近日。作为市政基础设施建设的管网行业迎来政策利好。继今年6月国务院办公厅发布《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》后，住建部和发改委日前联合发布《关于进一步加强城市节水工作的通知》（以下简称《通知》）。

   在控制供水管网漏损方面，《通知》明确提出要指导各城市加快对使用年限超过50年和材质落后供水管网的更新改造，确保公共供水管网漏损率达到国家标准要求；督促供水企业通过管网独立分区计量的方式加强漏损控制管理，督促用水大户定期开展水平衡测试，严控“跑冒滴漏”。

   分析认为，城市污水再生利用的加快以及落后供水管网的改造，将推动再生水市场建设需求，大幅拉动管网新建与改造的需求，有望给相关产业带来利好。

   有业内人士表示，主营提供给排水系统、市政地下管网业务的企业值得关注。在再生水运营市场上，按照国家“十二五”规划，再生水利用率2015年达到15%，业内人士表示，到2015年全国膜工程的建设市场或将达到500亿元。以再生水利用和膜技术为主营业务的上市公司有望受益。

   中国水网研究院执行院长薛涛表示，管网建设运营是污水处理行业的瓶颈，无论新建管网还是老旧管网的更新改造，都需要巨额的资金投入，把管网打包进污水处理PPP项目，促进管网投融资市场化是下一步的趋势。

   同时，薛涛表示，要把管网纳入PPP模式，无论是项目权责边界，还是民间资本的回报模式，都比以往复杂，目前国内还没有典型的案例。“配套管网的投资规模一般要超过污水处理厂的投资，甚至是后者的几倍，这么大的投资规模，如何让民间投资方愿意参与，关键是建立投资方对于地方政府的财政支付能力和履约机制的信任。”

   据了解，由于管网项目涉及层面多，面临诸如建设过程中存在移民、交通等复杂问题，以及缺乏盈利模式，因此很少有外部资本愿意进入。

   “对于PPP模式的污水处理项目，管网建设采用何种融资模式，建设运营费用是否加在污水处理费上，还是有其他更好的支付结构，目前还有待探讨，而一系列新政出台也必将影响各参与方的态度和选择。”薛涛说。